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黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定
2020-07-24 08:09:15   来源:    点击:

2020226日中共中央政治局常委會會議審議批准202039日中共中央辦公廳發布)

  第一章  

  第一條  爲了全面落實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展,根據《中國共産黨章程》和有關黨內法規,制定本規定。

  第二條  本規定適用于地方黨委和按照《中國共産黨黨組工作條例》設立的黨組(黨委)。

  黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任,黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任,參照本規定執行。

  第三條  黨委(黨組)必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、堅定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以兩個維護引領全黨團結統一,以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心,永葆黨的先進性和純潔性,確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

  第四條  党委(党组)落实全面从严治党主体责任,应当遵循以下原則:

  (一)堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導;

  (二)堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋;

  (三)堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;

  (四)堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。

  第五條  中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用,必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率,全面提高機關黨的建設質量,建設讓黨中央放心、讓人民群衆滿意的模範機關,引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨。

  第二章 責任內容

  第六條  地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括:

  (一)堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;

  (二)在本地区发挥總揽全局、协调各方的领导作用,在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导,在同级各种组织中发挥领导作用;

  (三)把党的政治建设摆在首位,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,始终在政治立场、政治方向、政治原則、政治道路上同党中央保持高度一致;

  (四)把黨的思想建設作爲基礎性建設來抓,堅定理想信念,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,落實意識形態工作責任制;

  (五)貫徹新時代黨的組織路線,堅持民主集中制,樹立和堅持正確選人用人導向,建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,加強黨的基層組織和黨員隊伍建設,做好人才工作,夯實黨執政的組織基礎;

  (六)持之以恒抓好黨的作風建設,落實中央八項規定精神,持續整治四風特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現象,密切黨同人民群衆的血肉聯系;

  (七)加強黨的紀律建設,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;

  (八)落實制度治黨、依規治黨要求,加強本地區黨內法規制度建設,嚴格落實黨內法規執行責任制,確保黨內法規制度落地見效;

  (九)落實黨風廉政建設主體責任,深入推進反腐敗鬥爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利;

  (十)領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組(黨委)和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任,形成全面從嚴治黨整體合力;

  (十一)加強對本地區統一戰線工作和群團工作的領導,動員、組織所屬黨組織和廣大黨員,團結帶領群衆實現黨的目標任務;

  (十二)勇于和善于結合本地區實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

  第七條  党组(党委)应当坚持黨建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导。主要包括:

  (一)堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;

  (二)在本單位(本系統)發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,推動黨的主張和重大決策轉化爲法律法規、政策政令和社會共識,確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統)貫徹落實;

  (三)把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原則、政治道路上同党中央保持高度一致,涵养良好的机关政治生态;

  (四)強化理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,引導黨員、幹部堅定理想信念宗旨,落實意識形態工作責任制;

  (五)坚持民主集中制,贯彻党管干部、党管人才原則,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,加强党的基层组织和党员队伍建设,着力提高党内活动和党的组织生活质量,做好人才工作;

  (六)加強和改進作風,落實中央八項規定精神,持續整治四風特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現象;

  (七)加強黨的紀律建設,履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機關履行監督責任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;

  (八)带头遵守党内法规制度,严格落实党内法规执行责任制,建立健全本单位(本系统)黨建工作制度,不断提高制度执行力;

  (九)領導機關和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關工委對本單位(本系統)黨的工作的統一領導,自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促,防止出現燈下黑

  (十)加強對本單位(本系統)統一戰線工作和群團工作的領導,重視對黨外幹部、人才的培養使用,團結帶領黨外幹部和群衆,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務;

  (十一)勇于和善于結合本單位(本系統)實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

  第八條  黨委(黨組)領導班子成員應當強化責任擔當,狠抓責任落實,增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力,帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定,自覺接受黨組織、黨員和群衆監督,在全面從嚴治黨中發揮示範表率作用。

  黨委(黨組)書記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任,發現問題及時提醒糾正。

  黨委(黨組)領導班子其他成員根據工作分工對職責範圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任,按照一崗雙責要求,領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員幹部從嚴進行教育管理監督。

  第九條  黨的建設工作領導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構,應當加強對本地區黨的建設工作的指導,定期聽取工作彙報,及時研究解決重大問題。

  黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時,應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委(黨組)決策落實等方式,協助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。

  黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關,應當在黨委統一領導下充分發揮職能作用,在職責範圍內抓好全面從嚴治黨相關工作。

  黨的機關工委作爲黨委派出機關,應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工作,指導機關開展黨的各方面建設,指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導幹部的監督和管理。

  部门和单位机关党委作为机关黨建工作专责机构,应当聚焦主责主业,充分发挥职能作用,协助党组(党委)落实全面从严治党主体责任。

  第三章 責任落實

  第十條  黨委(黨組)每半年應當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,研究解決瓶頸和短板,提出加強和改進的措施。

  第十一條  黨委(黨組)可以根據本規定,結合實際制定責任清單,具體明確黨委(黨組)及其書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單,應當堅持簡便易行、務實管用。

  第十二條  黨委(黨組)每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定,結合本地區本單位全面從嚴治黨形勢和任務,堅持問題導向,突出工作重點,制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排,明確責任分工和完成時限。

  第十三條  黨委(黨組)書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究,了解工作推進情況,發現和解決實踐中的突出問題。

  調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、幹部、基層黨組織和群衆關于全面從嚴治黨的意見建議。

  第十四條  黨委(黨組)應當開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育,特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育,注重發揮正反典型的示範警示作用,在本地區本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。

  第十五條  黨委(黨組)及其領導班子成員應當將落實全面從嚴治黨責任情況作爲年度民主生活會對照檢查內容,深入查擺存在的問題,開展嚴肅認真的批評和自我批評,提出務實管用的整改措施。

  本地區本單位發生重大違紀違法案件、嚴重四風問題,黨委(黨組)應當及時召開專題民主生活會,認真對照檢查,深刻剖析反思,明確整改責任。

  第十六條  黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記,領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記,發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,應當及時進行提醒談話;發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群衆來信來訪反映問題較多的,應當及時進行約談,嚴肅批評教育,督促落實責任。

  第十七條  党委(党组)应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况,及时通报因責任落實不力被问责的典型问题,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开。

  第十八條  黨委(黨組)應當開展有針對性的教育培訓,強化政治教育和政治訓練,增強本地區本單位黨組織和黨員領導幹部落實全面從嚴治黨責任的意識,提高落實全面從嚴治黨責任的能力和水平。

  第四章 監督追責

  第十九條  地方黨委每年年初應當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將落實全面從嚴治黨主體責任情況作爲向全會報告工作的一項重要內容。

  黨組(黨委)每年年初應當向批准其設立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。

  第二十條  上級黨組織應當加強對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察,著力發現和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。

  監督檢查和巡視巡察中,應當注重發揮黨員、幹部、基層黨組織和群衆、新聞媒體等的作用,推動形成監督合力。

  第二十一條  统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层黨建工作等方面考核,结合领导班子和领导干部考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党責任落實情况。

  考核结果在本地区本单位一定范围内公布。考核结果作为对领导班子總体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

  第二十二條  黨委(黨組)及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任,有下列情形之一的,應當依規依紀追究責任:

  (一)貫徹執行黨中央關于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關決定不認真、不得力;

  (二)履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作爲;

  (三)本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、黨建工作虚化、責任落實软化,管党治党宽松软;

  (四)本地區本單位在管黨治黨方面出現重大問題或者造成嚴重後果;

  (五)其他應當追究責任的情形。

  第五章  

  第二十三條  中央軍事委員會可以根據本規定,制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定。

  第二十四條  本規定由中央辦公廳負責解釋。

  第二十五條  本規定自發布之日起施行。

 

 

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